Rosendo Fraga (h)
Director de Análisis e Investigación en gormanlee.com

El Global Terrorism Index (GTI) es un informe anual publicado por el Institute for Economics & Peace (IEP) que mide el impacto del terrorismo a nivel mundial. Este ranking clasifica a los países según el número de incidentes terroristas, víctimas fatales, heridos y daños materiales, permitiendo evaluar la evolución del terrorismo en cada nación.

La última edición de 2025, difundida esta semana, asigna a Paraguay un puntaje de 0.073, el más bajo registrado por el país desde 2012, cuando el IEP comenzó a publicar este ranking. Además, Paraguay ha sido el país sudamericano que más redujo la incidencia del terrorismo en su territorio desde 2012, con una baja de 2.701 puntos, seguido por Colombia (0.098), Argentina (0.087) y Venezuela (0.053).

Paraguay ha experimentado una evolución muy positiva en este índice. En 2012, su puntaje era de 2.174, lo que lo ubicaba en la categoría de países con baja incidencia del terrorismo. Sin embargo, entre 2014 y 2017, el país sufrió un aumento significativo en actividad terrorista, alcanzando un máximo de 4.094 puntos en 2015, cuando pasó a integrar la categoría de países con incidencia media del terrorismo. Según el informe de 2017, este deterioro estuvo asociado al accionar del Ejército del Pueblo Paraguayo (EPP), la organización guerrillera de orientación marxista que llevó a cabo secuestros, ejecuciones y ataques contra fuerzas de seguridad con el objetivo de desestabilizar al gobierno paraguayo. De acuerdo con los datos del IEP, entre 2014 y 2016, el EPP perpetró 16 secuestros y, desde 2010 hasta esa fecha, fue responsable de 61 atentados que causaron la muerte de 32 personas.

A partir de 2018, la incidencia del terrorismo en Paraguay comenzó a disminuir de manera sostenida, pasando de 3.443 puntos a 2.414 en 2020. Este descenso coincidió con una reducción en la actividad del EPP. El informe de 2019 destacó a Paraguay como el país con la mayor mejora en la región ese año, superando a Uruguay, Perú y Guyana. Según el informe, la actividad del grupo, que había alcanzado su punto máximo en 2015 con diecinueve ataques y catorce víctimas fatales, en 2019 ya contabilizaba sólo cuatro ataques y dos muertos.

Esta tendencia descendente se consolidó en 2022 y 2023, hasta alcanzar los valores actuales: 0.241 en 2024 y 0.073 en 2025. Desde 2023, Paraguay se encuentra dentro de la categoría de países con incidencia muy baja del terrorismo.

El notable descenso de Paraguay en el Global Terrorism Index refleja una evolución positiva en la reducción de la actividad terrorista en el país. Si bien el EPP protagonizó una etapa de alta conflictividad entre 2014 y 2017, la disminución sostenida de atentados y secuestros ha permitido que Paraguay alcance niveles de seguridad sin precedentes en este aspecto. No obstante, la experiencia reciente demuestra que el terrorismo puede resurgir si no se mantienen esfuerzos constantes en materia de prevención, inteligencia y control territorial. El desafío para Paraguay es consolidar estos avances y asegurar que la estabilidad alcanzada se traduzca en un entorno más seguro y duradero para su población.